Nga Sandro Scoppa
Një propozim i thjeshtë dhe inovativ vjen nga Argjentina: “një taksë vendore është legjitime vetëm nëse korrespondon me një shërbim konkret, efektiv dhe të verifikueshëm”.
Një artikull nga Alejandro Fargosi, i botuar në “La Derecha Diario” nën titullin “Taksat, Liritë dhe Progresi: Dekreti Legjislativ i Marcos”, tërhoqi vëmendjen për një projektligj të paraqitur në Dhomën e Deputetëve të Argjentinës me numrin 1038-D-2026, me titull “Regime de Validez Constitutional de las Tasas Municipales. Requisito de Contraprestación Efectiva, Individuazada, and Concreta” (Rregullorja për Vlefshmërinë Kushtetuese të Taksave Bashkiake. Kërkesa për Kundërperformancë Efektive, të Individualizuar dhe Konkrete). Çështja që trajton është e destinuar të shkojë shumë përtej kufijve të Argjentinës, pasi prek një nga pikat më delikate në marrëdhënien midis qytetarëve dhe autoriteteve publike: deri në ç’masë mund të kërkojë një bashki para pa demonstruar shërbimin konkret që po ofron?
Ideja themelore është e qartë: taksat bashkiake janë kushtetutërisht të ligjshme vetëm kur ekziston një konsideratë aktuale, e individualizuar dhe konkrete. Nëse autoriteti vendor e klasifikon një kërkesë pagese si taksë, ai duhet të jetë në gjendje të provojë se ajo korrespondon me një shërbim real, të identifikueshëm dhe proporcional. Përndryshe, pas emrit qetësues qëndron një taksë e maskuar. Teksti i projektligjit e thotë këtë me saktësi të veçantë: taksa është e lejueshme vetëm kur korrespondon me një shërbim “konkret, efektiv, aktual, të përshtatshëm, të arsyeshëm dhe të individualizuar” të ofruar palës së detyruar ose një të mire specifike. Ky është një parim themelor i sundimit të ligjit. Një taksë nuk mund të bëhet një instrument i përgjithshëm për financimin e shpenzimeve publike. Kur lidhja me aktivitetin e kryer ndaj tatimpaguesit ndërpritet, arsyetimi i saj ligjor pushon së ekzistuari.
Kjo çështje është veçanërisht e rëndësishme sepse qeveritë vendore, nëse u mungojnë pengesa efektive për të zbatuar taksën, mund të shumëfishojnë numrin e kërkesave. Krahas taksave shtetërore dhe rajonale, ka edhe taksa, tarifa, mbishpagesa, detyrime dhe kontribute të të gjitha llojeve që grumbullohen. Qytetarët kështu e gjejnë veten të zënë në një rrjet kërkesash financiare që shpesh janë të vështira për t’u kuptuar dhe madje edhe më të vështira për t’u kundërshtuar.
Zgjidhja e propozuar nga përfaqësuesit e La Libertad Avanza, të udhëhequr nga Patricia María Vásquez, e kthen diskutimin te pyetja themelore: çfarë e justifikon pagesën? Nëse kërkohet një shumë si shpërblim për një shërbim, kjo e fundit duhet të jetë aktuale, e identifikueshme dhe e lidhur në mënyrë të arsyeshme me shumën që i detyrohet. Një rezolutë bashkiake ose një referencë e përgjithshme për interesin publik nuk është e mjaftueshme.
Lidhja me Italinë është e menjëhershme. Edhe në vendin tonë, dallimi midis taksave, tarifave dhe tarifave duket i qartë në tekstet shkollore, por shumë më pak në jetën e përditshme. Individët paguajnë shuma për mbeturina, punësime, leje, hyrje makinash, tarifa administrative, tarifa dhe shumë artikuj të tjerë. Secili ka bazën e vet rregullatore, por pyetja thelbësore mbetet: a paguajmë për një përfitim të marrë në të vërtetë apo për të përmbushur nevojat buxhetore të maskuara nën një emër më të pranueshëm?
Pasuritë e paluajtshme ofrojnë një nga shembujt më të dukshëm. Nga vetë natyra e saj, një shtëpi është e ekspozuar ndaj presionit të vazhdueshëm. Është e dukshme, e regjistruar dhe e vështirë për t’i shpëtuar vështrimit të autoriteteve tatimore. Pronari përballet me kosto dhe tarifa edhe kur prona nuk gjeneron të ardhura, mbetet e papërdorur ose është e ngarkuar me pagesa të prapambetura. Ndërkohë, efikasiteti i shërbimeve lokale nuk ecën gjithmonë në ritmin e barrës së kërkuar.
Taksa e mbeturinave ngre pyetje të ngjashme. Në teori, ajo duhet të shpërblejë një aktivitet specifik. Megjithatë, në shumë situata, shumat rriten ndërsa joefikasiteti, mangësitë në objekte dhe problemet organizative vazhdojnë. Në fund të fundit, taksapaguesi vazhdon të paguajë pavarësisht nga cilësia e shërbimeve të marra.
Përballë të ardhurave lokale në rritje dhe shërbimeve shpesh modeste, të paqëndrueshme ose joefikase, thjesht përmendja e vështirësive financiare të komunave nuk është e mjaftueshme. Nevoja e administratës për burime nuk mund të bëhet një justifikim autonom. Përndryshe, çdo humbje, mosfunksionim ose gabim i thjeshtë menaxhimi do të bëhej një arsye e re për të kërkuar para nga qytetarët.
Familjet, bizneset dhe profesionistët përballen me kosto, borxhe dhe investime çdo ditë. Pavarësisht kësaj, ata mund të marrin burime të reja vetëm duke ofruar mallra dhe shërbime që të tjerët zgjedhin lirisht të blejnë. Administrata, megjithatë, ka fuqinë për të zbatuar pagesën. Prandaj, fuqia e saj tatimore duhet t’i nënshtrohet kufizimeve të rrepta, të kontrollueshme dhe proporcionale.
Autonomia e vërtetë lokale nuk do të thotë aftësia për të rritur pa kufizime taksat. Ajo kërkon përgjegjësi, transparencë dhe aftësinë për të administruar mirë. Kur mbizotëron ndjekja e të ardhurave të reja, çdo individ përfundon duke u bërë një burim i përhershëm financimi për joefikasitetet administrative.
Marrë nga Opinione.it
